南京违建“宁南第一高楼”烂尾8年拟复活

2015-4-22 09:19| 发布者: 责编小卡| 评论: 0|来自: 现代快报

摘要: 在南京安德门地铁站附近,有一栋知名烂尾楼—瑞尔大厦。2007年封顶后,它在这里已经静静伫立了8年。这栋投资亿元的大楼在建造时,因私自更改规划,被相关部门认定为违建,并被叫停施工。
  在南京安德门地铁站附近,有一栋知名烂尾楼—瑞尔大厦。2007年封顶后,它在这里已经静静伫立了8年。这栋投资亿元的大楼在建造时,因私自更改规划,被相关部门认定为违建,并被叫停施工。是拆还是留?近日,南京雨花台区法院作出一审判决,雨花台区发展和改革局与瑞尔集团之前签署的合作开发协议无效。雨花台区发展和改革局表示,未来法律责任明确之后,相关部门拟对这栋大楼“削顶复活”,使其恢复原来的功能。

  现状

  烂尾8年 大楼内凌乱不堪

  瑞尔大厦位于雨花西路266号,靠近安德门地铁站,地块占地面积约为7000平方米。2007年初项目施工被有关部门叫停,烂尾到现在已经8年多的时间了。在这8年多的时间里,现代快报曾经多次报道。

  昨天上午,现代快报记者再次来到瑞尔大厦进行探访。这个项目的大门就在雨花西路上,蓝色的大门虚掩着。门口站着一名五十多岁的男子,他说,他是这个工地上的保安。男子称,他在这里已经有四五年的时间了,平时基本上就他一个人在这里。不管是政府还是开发商,都没有人到这里来。

  在院内,记者看到,靠近院子东侧墙边的一些板房已经损坏,窗户上的空调也快要脱落,院内的杂物乱堆着。大楼内部的楼梯还裸露着钢筋,除了楼体安装了玻璃窗之外,楼内没有做任何装饰。楼梯旁边积水、杂物显得凌乱不堪。

  比起当年停工时的情况,附近的一位居民说,除了大楼的裙楼处被当地部门给遮挡起来了,大楼整体这么多年来一直没有改变过。

  去年7月,沉寂多年的瑞尔大厦再次见诸报端,原因是披上了“新衣”,其未完工的裙楼部分,被一张巨幅的塑料布整个包裹起来。令人称奇的是,塑料布上画了窗户,每扇窗户里面还有窗帘。因为塑料布的颜色与主楼外立面颜色相近,远远望去仿佛融为一体,本来已经淡出了南京市民眼中的瑞尔大厦因为这一出,一下子红遍全国。

  “有机会,我把我的故事讲给你听,可惜没这个机会了。”有网友还为瑞尔大厦配上了内心独白,“只能穿上"皇帝的新衣",表示我还在这个世界上。”

  回顾

  大厦封顶了,项目却被叫停

  瑞尔大厦所在的地块,原是国家划拨给安德门小学的建设用地。后来,由于教育布局调整,土地便闲置在那里。2003年,雨花台区政府和南京规划局将其规划为招商及工业产品展示中心,土地性质定为商务办公用地。在这之后,这块地便给了雨花台区发展和改革局(以下简称雨花台区发改局)。

  2004年,南京瑞尔集团投资亿元,在这个地块上开始建设瑞尔大厦。2007年初,这栋大楼封顶,楼高108米,共23层,总建筑面积30000平方米。大楼1到4层为商铺,7到22层为住宅用房,5、6、23层为办公用房。按照当时的说法,这栋瑞尔大厦被称作是“宁南第一高楼”。

  知情人介绍称,当时这个项目计划是由雨花台区发改局出地,南京瑞尔集团出资建造。建成后,这栋大楼的30%股权给区发改局,其余的70%给南京瑞尔集团。

  项目从2004年开始启动,一直进行到了2007年初,瑞尔大厦封顶之后突然停工,相关房屋销售活动也停止了。

  原来,瑞尔大厦开工后不久,大厦的规划被调整,将原先只能出租或区内自用、不能买卖的商务办公用房改为商品房,楼体被加高,建筑面积由22000增加至30000平方米。南京市国土资源局的工作人员发现问题后,进行了立案调查。

  开发商曾叫屈:轻信了领导

  对此,现代快报记者曾经多次进行过跟踪调查。据了解,按照国家规定,像瑞尔大厦这样的商住楼项目,首先要取得规划部门的土地规划许可,再通过竞标获得土地所有权,然后办理规划建设许可证,才能开工建设。楼房销售前,还得到房产部门办理房屋预售许可证,但瑞尔大厦到封顶一直都没有拿到规划、国土等部门的任何一个许可证件,是典型的“违建”。

  当时,南京市规划局城南分局负责人告诉记者,宁规划城南用地[2003]0026号也只是一个用地规划许可,表示同意在此地块上新建“招商及工业产品展示中心”。“有关方面私自变更许可的项目,在规划的土地上兴建商住两用的瑞尔大厦,是典型的违法违规行为。”

  随后,瑞尔大厦被认定为违建,国土、规划两部门叫停了瑞尔大厦的施工。现在算一算,瑞尔已经烂尾8年了。

  2007年,瑞尔集团相关负责人在接受现代快报记者采访时说:“我们没有严格执行程序,主要是听信一些领导可以边建设边补办手续的话。”

  这位负责人表示,直到补办手续遇到障碍时,才发现根本不是那回事,但后悔已晚。据了解,当时批建的领导后来有的已被双规或判刑。

  相关部门则表示,瑞尔集团也有责任,作为一个大企业应该依法运作。

  雨花台区曾想重新招拍挂

  据了解,2006年8月,雨花台区政府曾专门行文市政府,申请“将该地块用地性质通过招标、拍卖、挂牌的形式,转变为商住用地”。

  可是,多年前,国家就已明文规定,国有土地用作商务住宅用地,一律通过招拍挂的形式,但这些地在转让前一般都是净地,即使土地上面有附属物,也都是一些老建筑,比较容易评估。而像瑞尔大厦这种已把楼房建好,再走招拍挂程序的,国家对此没有相关规定。

  此外,瑞尔大厦由于没办理任何审批手续,工程质量到底如何,相关部门也不清楚。这也给下一步的处理工作带来了难度。

  2012年9月,现代快报记者了解到六合和江北两处烂尾楼将重生的消息后,再一次对瑞尔大厦的情况进行调查了解。现代快报记者当年了解到,有关部门针对瑞尔大厦已给出两个方案,一是准备将瑞尔大厦所在地块与周边地块进行整体规划开发,二是原开发商筹措资金,完善合法手续,继续完成项目开发。

  未来

  “转正”希望渺茫

  正走法律程序

  这么多年过去了,这栋烂尾大楼到底该何去何从呢?昨天上午,现代快报记者来到雨花台区发改局。区发改局办公室的负责人向现代快报记者坦言,这栋大楼在目前看来,“转正”的希望基本渺茫,只能通过法律途径先来明确政府和开发商各自应该承担的责任。

  这位负责人称,多年来,政府部门和开发商之间一直在协商如何解决这件事情。瑞尔大厦不仅存在烂尾的问题,曾经拖欠的部分工程款也暂时由政府部门垫付了,除此之外,在建造时,还有不少市民向开发商交付了部分定金和购房款。

  这位负责人说,目前,对于这些问题只能通过法律的途径来解决。“去年我们已经向雨花台区法院提起诉讼,今年一审判决已经下来了。”这位负责人说,一审判决判定,雨花台区发改局和南京瑞尔集团曾经签订的合同无效。至于其他的具体内容,这位负责人说,他现在不方便透露。因为他听说开发商方面已经提起上诉,所以具体结果要等到二审判决下来之后才能确定。

  昨天下午,现代快报记者试着联系南京瑞尔集团,但是对方官方网站公布的办公电话无法拨通。

  可能拆除多建楼层

  恢复原来的功能

  至于这栋烂尾大楼该如何处理、什么时候能有结果,雨花台区发改局相关负责人表示,目前还不好说,“通过法律途径来解决的话,要经过一系列的程序。”

  这位负责人说,就算是最后判决结果下来之后,这栋大楼如何处理也要经过详细的研究和讨论才能决定,所有程序一定要合法。那大楼会不会被拆掉呢?这位负责人称,大楼毕竟投资了这么多钱,如果拆掉的话肯定会很可惜。今后的方案可能是,将大楼多建造的部分进行拆除。将大楼的主体功能从商住还原到之前规划的功能。
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