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浅谈如何打造贫困山区村组平安消防

  • 2016-3-11 16:43
  • 原作者:周家山 王林
  • 编辑:潇潇
  • 来自:中华建设网

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文章摘要 湖北省十堰市郧阳区(原郧县),地处鄂西北大山区,户口制度改革后大量农村剩余劳力涌入城镇,目前乡下只有一些老、弱、病、残和妇女儿童留守在家中,一旦发生火灾事故,他们将无法全力组织实施扑救,生命和家庭财产 ...
  浅谈如何打造贫困山区村组平安消防

  ——以湖北省十堰市郧阳区为例

  中华建设网消息(通讯员 周家山 王  林)湖北省十堰市郧阳区(原郧县),地处鄂西北大山区,全区现有20个乡镇(场),338个村,总人口63万人,其中农村人口48万,户口制度改革后大量农村剩余劳力涌入城镇,目前乡下只有一些老、弱、病、残和妇女儿童留守在家中,一旦发生火灾事故,他们将无法全力组织实施扑救,生命和家庭财产随时会受到很大威胁。贫困山区乡村防火灭火工作的难点主要为山高、路险、线长,村民居住分散,许多住房发生火灾时消防车无法靠近灭火,一旦接到火警,等城内消防车赶到遥远的乡镇火灾现场往往是农房已被烧尽,引起村民不满,形成远水解不了近渴的被动局面,现就如何整合贫困山区村镇消防装备,建立乡镇村专职消防队,打造贫困山区村组平安消防工作,浅谈一下郧阳区的实践方法。

2013年3月8日,郧县19个乡镇统一配发消防车时的情景。

2013年3月8日,各乡镇专职消防队队员接受培训时的情景。

  一、山区乡村发生火灾事故较多的原因

  1、农房建设随意性较大。过去农村以种地为主,自家庄稼地在哪,农房就建在哪,主要方便自家人就近耕种农田,许多农户远离人口聚集村庄,形成个体房屋,一旦发生火灾无人知晓,有的连汽车宽的道路都没有,即使消防车赶到现场也无法靠近灭火。有的乡镇和村组建房密度较大,人口增加时就向外接一间住房,久而久之是主房挨着偏房,一个挨着一个向四周扩建,幢幢相连,形成历史原因的摊大饼建房,一旦发生火灾事故将会火烧连营。

  2、土木结构房屋比例较多。山区农村特别是平均海拔在800米的郧阳区,是一个典型的集老、少、边、穷、库、山为一体的贫困区,除交通要道两旁是较为漂亮的农房外,大山深处的土木结构平房还占有相当大的比例,其特点是以土和木材相结合建设而成,墙体为土,墙顶为木质房梁、木板,这些木材经长年累月风化早已干透,一旦遇上星星火点就会成为火灾隐患的最大燃点。

  3、房前屋后柴草乱堆。村民一天三顿饭主要靠柴草,为此村与村、户与户之间的辖区内到处堆满柴草,一旦失火将危及四邻,特别是少年儿童在暑假、寒假期间,因玩火而失火频率较高,春节和正月十五、红白喜事放鞭炮烟花的较多,引发柴草堆起火的频率也随之增高。其次阴雨天气厨房内储备许多烧饭柴草也是火灾隐患之一。

  4、水货电器成为火灾燃点。随着农村生活水平的不断提高,大多数农户家庭都添置了许多家用电器、电视机、洗衣机、电水壶、电饭锅、微波炉、电炒锅、电冰箱,各类充电器等走进寻常百姓家,但其中也有着大量的便宜假冒伪劣水货电器,大量电器增加,电线负荷也随之增加,加之老旧的照明线路规格不一,一旦鼠咬、老旧线路短路,超负荷运行,电路失火成为农村火灾事故频率最高排位。

  5、弱势群体留守农村。改革开放搞活经济,加上农村户口制度改革后,山区贫困乡村的年轻人走出大山,前往大中城市务业,使贫困山区农村年轻人口出现真空。只剩下“三八”妇女、“六一”老人和儿童,人称“三八六一”部队,有的家庭只有一名老人住守,有的农家是伤残和精神病人留守,还有的是因为过去通婚范围有限,留在家里看家护院的是近亲结婚的弱智后代。一旦发生火灾事故这些老、弱、病、残人口很难有效组织扑灭火灾,有的农户遇上火灾也只能望火兴叹了。

  6、农村防火工作是弱项。防火灭火宣传和各项规章制度是哪里都能看得到,但在落实实施上却是另外一个模样。其次留守农村的人口已是老龄化,他们中又有许多老人没有文化,对宣讲消防知识他们只能听懂但却不识字,没人当面向他们宣讲是不可能弄懂消防常识的。宣传防火灭火知识在贫困山区居住分散,点多面广的地方任重而道远。

2013年3月8日,各乡镇专职消防队员正在接受消防水枪灭火演练时的情景。

2013年1月9日,神河汽车改装厂改装抗旱水罐车为消防多功能车时的情景。

  二、改变山区农村普及消防知识的宣讲对策

  1、立体式宣传。宣传普及消防知识要从娃娃抓起,从学校抓起,让茁壮成长起来的学生一代来改变老一代不良生活习俗和习惯,通过广播、电视、报刊广泛宣传防火灭火和火场逃生知识。利用各种会议、板报、橱窗、标语以及具有视觉冲击力的招贴画,《农村消防知识宣传手册》,印有宣传农村消防知识画面的餐巾纸盒和赠送的生活用品进行宣传,具有很好的效果,对山区乡村村民要进行长期持久的消防知识普及教育。其次各村开通平安乡村消防小广播,每周至少播一次与防火,灭火,火场逃生的消防知识,形成家喻户晓人人皆知的立体式消防知识宣传普及和教育局面。

2007年5月25日安阳镇三轮摩托车消防队正在演练灭火时的情景。

2006年9月8日,柳陂镇高岭村三轮摩托车队正在演练时的情景。

  2、签订村民防火公约。每一年在消防工作总结会上,区与乡、乡与村、村与组、组与户之间逐级自上而下签订防火公约,形成层层签订了《防火安全责任书》,实行责任到人,管片段责任人名单要上墙,村组与户之间签订的《村民防火安全公约》要在每户家门口上墙,并将防火灭火工作纳入综合治理范畴,对签约责任人实行一年一考核。

  3、加强隐患整改。上级与下级,乡镇与乡镇之间,村组与村组之间采取定期和不定期的抽查方式进行防火安全检查。其次年度大检查可由安委会牵头、消防、公安、城建等相关单位组成联合检查团,分组划片进行拉网式检查,检查可分为节日前检查和常规检查,对查出的隐患当场整改,或限期整改,整改情况及时追踪予以通报。

  4、建立乡村消防队伍。前期在乡镇建立一支机动性防火灭火组织,统领各村组消防宣传、培训、演练,一旦哪一个村组发生火灾事故快速就近支援。人口密集的中心村也应建立起一支自己的村民防火灭火组织,一旦发生火灾事故先期投入自救灭火,以提高自防自救能力。

  5、增添灭火装备。前期条件较差的乡镇一级防火灭火组织最低保障装备一台手台机泵,一台手台机泵相当于一台消防车,配齐足够用的消防水带、水枪、灭火器。村组一级的防火灭火组织要装备相应的消防水窖、水缸、水桶、铁锹、灭火器。2007年郧县全县21个乡镇(场)配发三轮消防摩托车。

  6、一票否决 责任追究。每一年度根据区与乡镇,乡镇与村组、村组与农户层层签订的《防火安全责任书》和《村民防火安全公约》,实行三级责任追究制,从分管负责人到乡镇村组进行火灾事故的责任追究,情节严重的给予行政处分,劝其自动辞职,对发生火灾事故的乡镇和村组,年终评比或个人晋级时实行一票否决制,并给予乡镇或村组黄牌警告。

2014年6月24日,柳陂镇金矿村消防小广播正在广播消防知识时的情景。

  三、打造贫困山区乡村平安消防的实践

  1、成立乡镇专职消防队。2012年郧县辖区共发生火灾48起,其中农村火灾26起,为彻底改变乡镇防火灭火工作被动局面,提高农村抗御火灾事故的能力,2012年7月郧县县政府下发164号文件,实施《乡镇消防队标准》,各乡镇成立专职消防队,在人员组成上,以乡镇分管领导为队长,派出所分管副所长为副队长,派出所消防专干,武装部或在职基干民兵,水罐车驾驶员为骨干的乡镇政府专职消防队。

  2、成立专班督查落实。为使乡镇一级专职消防队早日成立,投入到日常防火灭火工作中去,郧县县政府成立以县委常委、分管副县长为组长、政府办副主任、公安局副局长为副组长,各乡镇镇长、乡长,消防大队大队长为成员的领导小组,负责全县20个乡镇(场)的专职消防队的办公室,人员招聘,装备添置,后勤保障,业务培训,日常管理,考核评比,经费保障等方面工作的督促指导和落实。

  3、队伍管理。各乡镇专职消防队成立后开展日常的消防安全工作,在扑救较大火灾时统一接受区消防大队调度。各乡镇专职消防队依据中国人民解放军队列条令、内务条令、纪律条令。公安消防部队执勤战斗条令,结合各乡镇专职消防队实际,制定具体的管理制度,严格各项执勤措施,明确各类人员职责,对战备值班和人员分工做出明确规定,建立规范、正规的执勤秩序,实行正规化训练管理。培训內容为火灾扑救安全常识,消防灭活实战操法,网格化档案管理,消防技能比武。

  4、水罐车改装消防车。统一对20个乡镇(场)抗旱水罐车进行改装,配备消防水带100米,水枪2支,灭火器4具,消防强光照明灯2具,消防栓扳手1个,战斗防护服4套,消防头盔4顶,消防靴4双,消防手套4双,消防安全腰带4条,消防腰斧4个。所需装备和车辆重新喷漆合计9500元,由乡镇统一与汽车改装厂结算,实现“一车多能”。

  5、统一配发消防车。2013年3月8日下午,湖北省首批19个乡镇专职消防车配发仪式在郧县神河汽车改装厂举行,各乡镇消防队专职人员现场学习观摩消防车操作使用,各类装备展示,演示,使专职消防员很快掌握了消防车灭火应用操作,也使郧县最终实现了“一乡一站一车”的乡镇防火灭火机制。同时20个乡镇(场)的其他抗旱水罐车列入专职消防队的后备水源供给灭火车。

  6、配发村级消防三轮摩托车。人口密集的中心村,点多线长的偏远村,为在第一时间扑灭火灾,20个乡镇派出所向中心村、偏远村移交前期所装备的消防三轮摩托车,由村书记、村主任、村会计等管理人员组成三轮摩托车村级消防队,平时宣传防火整改隐患,战时先期投入灭火,在灭火过程中等待乡镇专职消防队赶来支援,彻底解决偏远村组失火,城区消防车赶来房屋已经烧光的被动局面。

  7、建设新农村。随着国民经济的迅猛发展,综合国力的显著增强,国家对贫困山区的新农村建设投入在不断加大。由过去只建公路两旁沿线为主,向偏远村组延伸,许许多多的点多线长的土木结构危旧房屋被拆除,取代而来的是集体安置建设,一大批砖瓦结构新农房出现在人们的视野之中。而带来的是消除了大量的火灾隐患,过去柴草乱堆乱放,老旧照明线路等脏、乱、差环境不见了,如今的许多新农村成为留守老人安度晚年的避风港。

  8、实战检验。2013年3月10日上午11时16分,谭家湾镇一家俱店仓库发生火灾,接警后7名消防官兵与一辆大吨位消防车赶到现场,而谭家湾镇专职消防队已先期在现场实施灭火,现役消防队加入灭火后,乡镇消防队协助灭火和实施供水,到14时05分,家具仓库大火被彻底扑灭。此次灭火行动终于实现了乡镇消防队就近灭火,现役消防队赶赴支援的良好局面。2015年郧阳区(原郧县)共发生火灾36起,其中农村火灾12起。而乡镇村组发生的火灾由当地专职消防队全部就近扑灭。
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