打造“互联网+政务协同” 构筑“云上扬州”

2018-2-1 17:15| 编辑: 阳勇 |来自: 中国建设报

摘要: 在新的电子政务建设需求与趋势下,政府信息化建设向着平台化、协同化的方向发展。通过“互联网+ 政务协同”,推动我国电子政务发展,从追求个体效率(部门信息化)到追求整体效率(政务协同),提供更优质、更贴心、 ...
在新的电子政务建设需求与趋势下,政府信息化建设向着平台化、协同化的方向发展。通过“互联网+ 政务协同”,推动我国电子政务发展,从追求个体效率(部门信息化)到追求整体效率(政务协同),提供更优质、更贴心、更便捷的政务服务,让百姓和企业少跑腿、好办事、不添堵,是电子政务发展方向,也是打造未来智慧型政府的基本要求。

推进政务数据信息 资源整合共享势在必行

经过多年建设,我国电子政务虽已有较大发展,但距离政府的智慧转型需求仍有很大差距,目前存在重复建设、各自运维、信息孤岛等问题。因此,推进政务数据信息资源整合共享,势在必行。

通过部门协同可以提高行政效率。政府各职能部门通过“互联网+ 政务协同”,整合政务数据资源,协同开展部门业务,有效解决“数据互不来往,业务单打独斗”的局面,实现业务网上流转,可以让百姓上网即可享受政务服务,线上可完成出入境证件、社保、户籍、营业执照办理等事项,减轻政府窗口部门的工作压力,提高政府行政效率。

打破了政府各职能部门之间的信息“壁垒”。实现政务数据资源开发共享,通过政务大数据关联分析,让公民基本信息实现共享,可以有效减少“证明你爸是你爸”奇葩证明。“让数据多跑路,让百姓少跑腿”。“互联网+政务协同”的落地,不仅是实现所有信息的汇聚共享,更重要的是打通部门之间的业务通道,让部门协同起来提供“互联网+”的政务服务,让百姓办事少跑腿、更舒心。

解决电子政务发展遇到的突出问题,提升信息安全。目前一般采取各部门负责本单位的电子政务系统安全的模式,由于信息化程度不同,导致安全水平参差不齐。而“互联网+政务协同”是打造部门共用的政务协同系统,可以将等级保护和风险评估等安全措施,按信息系统分类打包通盘考虑,逐渐消除信息孤岛。

目前各个政府部门的不同应用系统存在各自为政、难以互联互通的弊端,逐渐形成了一个个的信息孤岛。而“互联网+政务协同”的目标是实现“互联网+”背景下政务数据资源开发共享,打造人口、法人、空间地理、金融税收统计、信用等基础政务信息资源池,统一开发标准。

我国电子政务建设在不同时期、不同业务部门所进行的应用系统规划往往只具有局部的、适时的开发标准,往往缺乏宏观的战略思想。实现“互联网+ 政务协同”,需要打造统一的政务信息资源目录体系、交换体系、应用体系三大标准,建立政务应用的“标准基石”,形成统一的开发标准。

资源整合共同推进 建成协同政务应用

资源整合,建设协同的信息基础设施。首先,硬件资源协同管理。建成扬州市政府云计算中心,整合全市政府部门机房和设备,并根据每年新建信息化项目情况,整合采购硬件设备,在政务云平台上进行动态扩展,按需分配给使用单位。其次,网络环境协同统一搭建。电子政务分为内、外网,电子政务内网与互联网物理隔绝,电子政务外网与互联网逻辑隔绝,统一互联网出口。

开放共享,打造协同的政务数据资源池。对扬州市64个单位534个信息系统的调研结果显示,扬州市已积累相当数量的数据资源,覆盖了宏观决策、经济调控、市场监管、公共服务、城市管理等主要领域。调查显示,发展改革委、环保局、国税局、地税局等部门的数据资源多且价值高。建设政务信息资源目录体系,通过对各部门政务信息资源的梳理整合,形成按主题、按部门、按共享程度等不同类型的目录分类,共整理出3888项目录。其中政务公开目录484项,主动共享目录1313项,依申请共享目录1126项,不予共享目录965项。实现政务资源的分类展示、目录管理、资源管理、数据集管理、标准管理等。建设政务信息数据交换体系,实现全市流动人口、法人、地理、税务等近20类主题数据、两万个交换指标项、1.6亿条数据的共享,支持多种格式数据的交换方式,实现数据交换实时监控等。

共同推进,建成一批协同的政务应用。

第一,“中国扬州”门户网站群。整合全市115家部门的官方网站,强化政务资源和公共服务资源的协同应用,统一平台、统一数据库、统一软硬件支撑平台、统一运维体系、统一安全保障,打造了一个集信息公开、网上办事、互动交流、服务应用等于一体且各部门协同提供公共服务的一体化平台。

第二,社会综合治税共享平台。为全市开展综合治税工作提供了统一的平台支撑,实现了宏观、微观动态税源协同监控及预测、财政收入宏观分析、基层财政虚拟金库等多项工作,业务上实现了由信息供给机制向工作协同机制转变。截至2016年年底,市税务部门通过信息比对分析,实现涉税信息转化为税收收入累计超过25亿元。

第三,电子政务协同办公平台。满足全市各县(市、区)和100多家市直单位公务人员的办公需求,强化部门间的业务协同与共享,平台基于模块化设计,实现网上公文协同办理、事务协同处理、即时通信等,提供个性化定制和移动办公应用,实现办公资源高度共享、办公流程高度协同、办公安全高度保障。

第四,党政领导干部工作平台。以工作日志平台、信息发布平台、办公平台、4G高清视频移动政务专网为主要内容,用具体可操作的方式,将公务人员的公务行为透明化、规范化、协同化,实现“全程留痕”,便于各级党政组织和党员领导监督,是利用现代信息技术加强全面从严治党的重要探索。

顶层设计需求带动 分步实施智慧城市建设

做好顶层设计工作。“互联网+政务协同”做好顶层设计和规划工作特别重要。由于涉及众多部门和地区的信息关联,需要部门间、地区间按照统一的顶层设计标准,科学整合服务流程,避免重复建设,提高投资效率,有效实现网上政务系统上下贯通、数据资源互通共享。

严格按照扬州市已制定的纲领规划和制度文件,对基础设施和信息化项目实施扎口管理,统一建设、统一管理、统一运营,创新管理理念、管理模式和管理机制,形成“互联网+政务协同”的标准建设模式。

坚持需求带动。建立以需求为导向的协同机制,判断“互联网+政务协同”是否成功,必须以用户的需求为标尺,所有的制度、技术、流程和资源应该向用户倾斜。

要将“用户体验放在第一位”,任何项目建设之前,必须严格做好需求调研工作,要以向市民提供“少跑腿、好办事、不添堵”高效暖心的政务服务为目标,建立“百姓可以给有关部门打差评”的评价机制。

坚持分步实施。“互联网+政务协同”的落地,是通过项目建设与管理创新,从局部协同逐步推广、逐层扩大,最终实现政府电子政务的“大协同”。这其实是一场政府行政模式的革命,这个道路非常漫长。要按照“顶层设计、分步实施、资源整合、共建共享”的理念,逐步打造一批可推广、有成效的“互联网+政务协同”典型示范项目,全面提升政府部门间协同提供政务服务的能力,“简除烦苛,禁察非法”,使行政权力效用落到实处,进而激发城市创新活力,打造城市运行精准高效、公共服务文明便捷,城市生活安全舒适的“云上扬州”新型智慧城市。

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋
  1. 热点资讯
  2. 热点关注
  3. 焦点新闻
返回顶部