我国PPP项目库变动趋缓

2018-10-11 07:12| 编辑: 严家冬 |来自: 中华建设网

摘要: 从去年底到今年9月,全国PPP综合信息平台中,管理库减少项目2013项,储备清单减少项目4100项,项目库共减少项目6113项;管理库新增项目3146项,储备清单新增项目1121项,项目库共新增项目4267项。
中华建设网讯    (通讯员彦东)    记者从明树数据了解到,从去年底到今年9月,全国PPP综合信息平台中,管理库减少项目2013项,储备清单减少项目4100项,项目库共减少项目6113项;管理库新增项目3146项,储备清单新增项目1121项,项目库共新增项目4267项。仅今年9月,全国PPP综合信息平台中,管理库减少项目143项,储备清单减少项目317项,项目库共减少项目460项;管理库新增项目320项,储备清单新增项目85项,项目库共新增项目405项。显示出我国PPP项目库变动趋缓。


明树数据统计显示,2018年3月——9月项目库(包含管理库和储备清单)在库项目数量共减少1600个。

·管理库减少项目中,内蒙古、山东、新疆维吾尔自治区等地减少项目数量较多,内蒙古、湖南、山东等地减少项目总投资较大。

·储备清单减少项目中,新疆维吾尔自治区、贵州、河南等地减少项目数量较多,新疆维吾尔自治区、云南、贵州等地减少项目总投资较大。

减少项目主要集中在市政工程和交通运输领域,其次是旅游、城镇综合开发、生态建设和环境保护等领域,这与在库PPP项目的行业领域分布基本一致。

财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》发布后,随着诸多商业属性明显、项目推进困难、未实行按效付费等违法违规项目的清理,管理库减少项目,总投资额约22772亿元,为更多合规的PPP项目腾出空间。

9月15日,财政部向各省财政部门发出了《关于规范推进政府与社会资本合作(PPP)工作的实施意见(征求意见稿)》,该意见稿提出原则上不再开展完全政府付费项目,引起了各界的广泛关注。

根据明树数据的统计,无论是92号文发布之后的项目库新增项目,还是截至目前的在库项目中,政府付费类项目仍旧占据较大的比例,各自占比均为36%。在公益性较强、收益性较弱的公共服务领域中,例如市政道路、环境综合治理等,政府付费仍是重要的回报机制。目前实践中,财承范围内按效付费的PPP项目财政支出,究竟是否算作隐性债务,不同区域、不同部门仍然存在争议。

2018年9月25日,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布。《意见》指出:“积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理”。通过加强PPP项目的绩效管理与按效付费,可以提高财政资源配置效率和使用效益。规范发展将从PPP项目的合规运作,逐渐深入到PPP模式的各个领域。


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